Наверх
Заказать звонок Контакты
  У любого правового вопроса есть одно свойство – на него всегда можно найти ответ, соответствующий Вашим интересам.

-В каких случаях обязательно соблюдение досудебного порядка урегулирования спора?

Категория: Арбитражное/гражданское/административное процессуальное право

Претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором  (ст. 4 АПК РФ, ст. 132 ГПК РФ, ст. 4 КАС РФ).

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора влечет оставление без движения, поданного искового заявления ( ст. 128 АПК РФ, ст. 136 ГПК РФ, 130 КАС РФ) и последующий его возврат истцу в случае непредставления суду документов, подтверждающих его соблюдение.  В случае принятия иска к производству - оставлению без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ, ст. 196 КАС РФ).

В настоящей статье мы рассмотрим вопрос о том в каких случаях соблюдение претензионного порядка урегулирования спора является обязательным в силу прямого указания закона.

Настоящая статья составлена с использованием данных СПС "КонсультантПлюс" (http://www.consultant.ru).

Изначально хотелось бы отметить, что для большинства споров рассматриваемых арбитражными судами обязательно соблюдение претензионного порядка урегулирования спора.

Абз. 1 ч. 5 ст. 4 АПК РФ установлена императивная норма следующего содержания: "Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30-ти календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором".

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется по слудующим делам подведомственным арбитражным судам:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • делам о несостоятельности (банкротстве);
  • делам по корпоративным спорам;
  • делам о защите прав и законных интересов группы лиц;
  •  делам приказного производства;
  • делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
  • делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данной статье приведено 10-ть категорий распространенных споров по которым обязательно соблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора.

 

1. Споры о взыскании обязательных платежей и санкций

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

ч. 2 ст. 213 АПК РФ: "Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты".

ч. 1 ст. 286 КАС РФ: "Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Срок рассмотрения претензии: законодательно не установлен.

 

2. Споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

ч. 1 ст. 48 НК РФ: "В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей".

Срок рассмотрения претензии: законодательно не установлен.

 

3. Споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается)

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

абз. 2 ч. 1 ст. 104 НК РФ: "До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции".

Срок рассмотрения претензии: законодательно не установлен.

 

4.  Споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов)

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

ч. 3 ст. 150 ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации": "До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган".

Срок рассмотрения претензии: законодательно не установлен.

 

5. Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ: "Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке".

Срок рассмотрения претензии: в течение 1-го месяца со дня получения жалобы налоговым органом.

 

6. Споры о выплатах по договору ОСАГО

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

абз. 1 ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 25.04.2002 г. юрист в Курске № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств": До предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

ч. 3 ст. 19 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств": "До предъявления к профессиональному объединению страховщиков иска, содержащего требование об осуществлении компенсационной выплаты, потерпевший обязан обратиться к профессиональному объединению страховщиков с заявлением, содержащим требование о компенсационной выплате, с приложенными к нему документами, перечень которых определяется правилами обязательного страхования".

Срок рассмотрения претензии: в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления (до "01" января 2019 г.).

 

7. Споры при заключении договора в обязательном порядке

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

п. 1 ст. 445 ГК РФ: "В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты".

Срок рассмотрения претензии: в течение 30 дней с момент получения.

 

8. Споры при изменении, расторжении договора

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

п. 2 ст. 452 ГК РФ: "Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок".

Срок рассмотрения претензии: в течение 30 дней с момента направления, если иной срок не установлен в предложении, договоре или законе.

 

9.  Споры при расторжении договора аренды

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

абз. 5 ст. 619 ГК РФ: "Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок".

Срок рассмотрения претензии: разумный срок.

 

10. Споры при расторжении договора найма, о выселении

Нормы, обязывающие соблюдать досудебный порядок:

п. 4 ст. 687 (юрист Курск) ГК РФ: "Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения".

ч. 1 ст. 35 ЖК РФ: "В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда".

ч. 1 ст. 91 ЖК РФ: " Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения".

Срок рассмотрения претензии: разумный срок.

 

В завершении статьи хотел бы порекомендовать при необходимости подготовки претензионного письма доверять его составление специалисту в области права - юристу или адвокату. Как правило, юридическая услуга по составлению претензии стоит недорого, однако, грамотное досудебное письмо может послужить катализатором к действию обязанного лица по удовлетворению предъявленных в претензии требований. В случае же если дело дойдет до судебного спора необходимо, что бы претензия соответствовала требованиям предъявляемым к ней тем или иным законом, юрист/адвокат подготовит досудебное письмо в соответствии с действующим и применимом законодательством.

 

Настоящая статья составлена по состоянию на 06.09.2017 г.

Юридические услуги Курск 2017 г.